中國快遞協(xié)會動態(tài)
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推動快遞業(yè)進一步做大做強
剛剛發(fā)布的《2010年快遞市場監(jiān)管報告》顯示，2010年我國快遞市場持續(xù)高速發(fā)展，業(yè)務量和業(yè)務收入均大幅增長?！秷蟾妗凤@示，2010年快遞業(yè)務收入達到574.6億元，快遞業(yè)務量達到23.4億件，比2006年翻了一番，近5年增速明顯加快。從業(yè)務量來看，2010年同比增長25.9%；從業(yè)務收入來看，2010年同比增長20%，均達到或接近GDP增長速度的2倍，也是第三產(chǎn)業(yè)增速的2倍以上。業(yè)務收入占全國GDP總值的0.14%，占第三產(chǎn)業(yè)總值的0.34%。 快遞業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在迅速改變?nèi)藗兿M模式與生活方式的同時，出現(xiàn)的問題也引起了各界關注。“快件延誤和丟失短少”，是近一兩年快遞企業(yè)尤其是加盟式快遞企業(yè)中比較突出的問題?？此埔粋€表面現(xiàn)象，實際上是我國快遞企業(yè)規(guī)模普遍較小、實力偏弱、粗放式經(jīng)營、集中在低端市場惡性價格競爭等問題的綜合反映。從根本上講，需要快遞企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，尤其需要加速從加盟向自營和代理轉型。 國家郵政局發(fā)布了促進快遞企業(yè)兼并重組的意見，提出將積極爭取支持快遞企業(yè)兼并重組的財稅、土地等優(yōu)惠政策，5年內(nèi)培育出一批年收入超百億元、具有較強國際競爭力的大型快遞企業(yè)。 國家郵政局希望，“十二五”時期，通過兼并重組，推動快遞產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。據(jù)了解，目前我國快遞企業(yè)上萬家，在國家郵政局拿到從事快遞業(yè)許可證的也有8000多家，但規(guī)模上百億元的目前只有郵政EMS和順豐兩家，位于第二方陣的“三通一達”，規(guī)模均在數(shù)十億元，眾多第三、第四方陣小企業(yè)則在億元以下。而在美國，3大快遞公司已經(jīng)占有市場95%的份額。因此，推進企業(yè)兼并重組，建立一批規(guī)模較大的快遞企業(yè)已成為當務之急。 國家郵政局提出，快遞業(yè)兼并重組的重點是，鼓勵大型快遞企業(yè)與中小快遞企業(yè)間，以及中小快遞企業(yè)間、國有快遞企業(yè)與民營快遞企業(yè)間的兼并重組；鼓勵特許經(jīng)營型快遞企業(yè)的兼并重組，鼓勵總部企業(yè)與被特許企業(yè)之間的兼并重組。 業(yè)內(nèi)人士表示，年收入接近百億元的快遞公司并不太愿意兼并中小企業(yè)，中小企業(yè)可能會給兼并者帶來整合負擔。而國有快遞公司EMS由于運作模式與民營快遞區(qū)別較大，也不會輕易嘗試收購其他企業(yè)。有專家指出，民營中小型快遞企業(yè)互相聯(lián)合、優(yōu)勢互補，以及快遞企業(yè)和其他行業(yè)通過銜接各自生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進行產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，將是未來兼并重組的趨勢。其中，中小型民營快遞企業(yè)在資金實力、管理水平、網(wǎng)點分布方面相對較弱，如何有效對接形成合力是核心問題，而跨產(chǎn)業(yè)的結合則要注意發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成借力之利。 主管部門表示，要鼓勵航空、鐵路、公路等運輸企業(yè)與快遞企業(yè)合資、合作或兼并重組，鼓勵電子商務企業(yè)、制造企業(yè)和物流企業(yè)與快遞企業(yè)聯(lián)合或兼并重組，從而促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和服務鏈的一體化整合。同時，還將鼓勵優(yōu)勢快遞企業(yè)跨國兼并重組，建立境外分支機構，實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。 也有業(yè)內(nèi)人士指出，資本市場將成為支撐快遞企業(yè)兼并重組的推進器之一。主管部門應當鼓勵快遞企業(yè)利用資本市場開展兼并重組，并支持符合條件的快遞企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉換債等方式為兼并重組融資。 為鼓勵快遞企業(yè)的兼并重組，國家郵政局將規(guī)范審批流程和監(jiān)管程序，細化有關政策，研究解決快遞企業(yè)兼并重組工作中的重大問題，并重點指導跨省、涉及外資的快遞企業(yè)兼并重組工作。 相信在不久的將來，消費者將能用上不僅更“快”而且更“好”的快遞。
2011-06-23 -
快遞運輸標準化交流會在上海舉行
圖為快遞運輸標準化交流會現(xiàn)場。 圖為快遞企業(yè)負責人與北汽福田汽車公司負責人現(xiàn)場交流。 6月20日，由中國快遞協(xié)會與《快遞》雜志聯(lián)合主辦的快遞運輸標準化交流會在上海召開，總部在上海的11家快遞企業(yè)負責人參加了會議。 “運輸”作為快遞服務最大的支撐手段，其標準化之路的探索和實施對于企業(yè)改善服務質(zhì)量、提升服務品質(zhì)尤為重要。本次交流會為快遞企業(yè)搭建了一個與汽車供應商直接對話和溝通的平臺，與會專家學者就快遞服務在近年來一直保持的良好和迅猛的發(fā)展勢頭，快遞企業(yè)生產(chǎn)與操作中各個環(huán)節(jié)和流程的規(guī)范化、標準化的方向，以及快遞運輸標準化等話題進行了廣泛而深入地交流，提出了很多建設性的意見和建議，將對促進快遞領域又好又快發(fā)展產(chǎn)生積極作用。 會議由《快遞》雜志編委會副主任林洪亮主持，上海市郵政管理局局長李惠德、中國快遞協(xié)會副秘書長邵鐘林出席會議。北汽福田汽車股份有限公司作為交流會的主贊助商進行了情況介紹。
2011-06-22 -
第二階段快遞市場專項執(zhí)法檢查結束
按照國家郵政局統(tǒng)一部署，各?。▍^(qū)、市）郵政管理局“規(guī)范市場秩序 維護用戶權益”專項執(zhí)法檢查活動第二階段工作順利完成。重點查處和糾正了一批未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務、超地域經(jīng)營快遞業(yè)務、侵犯用戶權益等違法違規(guī)行為。 從去年第四季度開始，國家郵政局啟動為期一年的市場監(jiān)管專項執(zhí)法檢查活動，活動在全國范圍內(nèi)分三個階段廣泛而深入地開展。已結束的第二階段專項執(zhí)法檢查活動于2011年3月1日至4月30日展開，全國共出檢執(zhí)法人員5709人次，檢查企業(yè)2485個，糾正和查處違法違規(guī)行為589次。其中，查處未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務266起，超地域經(jīng)營快遞業(yè)務27起，未持續(xù)符合許可條件73起，侵犯用戶合法權益19起。共下達整改通知380份，下達行政處罰決定78份，取締56家未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務企業(yè)。 國家郵政局高度重視此次專項執(zhí)法檢查工作，專門召開電視電話會議進行動員和部署，下發(fā)《國家郵政局關于做好規(guī)范市場秩序維護用戶權益專項執(zhí)法檢查活動第二階段工作的通知》（國郵發(fā)〔2011〕57號），并派出檢查組對北京、遼寧、山東、江蘇、廣東、安徽等6個省管局開展第二階段工作情況進行督導檢查。各?。▍^(qū)、市）郵政管理局認真貫徹電視電話會議和相關通知精神，進一步加強組織領導，增加執(zhí)法人員，加大工作力度，結合本省實際，精心部署，周密安排，采取有力措施，深入地市和縣以下區(qū)域開展執(zhí)法檢查工作，做到嚴格依法行政，確保檢查實效。 對于下一步工作，國家郵政局要求，各省管局認真總結經(jīng)驗，鞏固前兩個階段專項執(zhí)法檢查工作成果，進一步加強組織領導，做好第三階段的專項執(zhí)法檢查工作。一是配合《快遞業(yè)務經(jīng)營許可年度報告規(guī)定》的實施，重點查處企業(yè)年度報告審核過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。二是繼續(xù)查處快遞企業(yè)未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務和超范圍經(jīng)營快遞業(yè)務的違法行為。三是重點查處違反《快遞服務》郵政行業(yè)標準和企業(yè)服務承諾，嚴重侵犯消費者合法權益的違法行為。 附：專項檢查第二階段取締未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務企業(yè)名單 1 內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市申通快遞營業(yè)部 2 內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市韻達快遞營業(yè)部 3 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市興和縣宅急送快遞營業(yè)部 4 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)安捷送快遞營業(yè)部 5 內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)中通快遞營業(yè)部 6 內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣中通快遞營業(yè)部 7 內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市霍林格勒市韻達快遞營業(yè)部 8 內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗申通快遞營業(yè)部 9 內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗海航天天快遞營業(yè)部 10 吉林省遼源市東豐縣申通快遞有限公司 11 安徽省滁州市來安縣匯通快遞營業(yè)部 12 安徽省滁州市來安縣中通快遞營業(yè)部 13 安徽省滁州市來安縣韻達快遞營業(yè)部 14 安徽省銅陵市來發(fā)速遞有限責任公司 15 福建省寧德市蕉城區(qū)快捷速遞營業(yè)部 16 江西省撫州市希伊艾斯快遞營業(yè)部 17 河南省洛陽市孟津縣中通快遞營業(yè)部 18 河南省洛陽市宜陽縣中通快遞營業(yè)部 19 河南省洛陽市宜陽縣韻達快遞營業(yè)部 20 河南省洛陽市星辰急便快遞營業(yè)部 21 河南省許昌市圓通快遞鄢陵縣分公司 22 湖北省黃岡市紅安縣申通快遞公司 23 湖北省襄樊市?？悼h申通快遞營業(yè)部 24 湖北省恩施土家族苗族自治州利川市天天快遞營業(yè)部 25 湖北省恩施土家族苗族自治州天天物流有限公司來鳳縣分公司 26 廣西壯族自治區(qū)南寧市誠捷物流有限公司 27 海南省海口市傳志快遞營業(yè)部 28 貴州省安順市平壩縣申通快遞營業(yè)部 29 貴州省畢節(jié)地區(qū)織金縣申通快遞營業(yè)部 30 貴州省畢節(jié)地區(qū)織金縣韻達快遞營業(yè)部 31 貴州省安順市中通快遞營業(yè)部 32 貴州省遵義市習水縣韻達快遞營業(yè)部 33 貴州省赤水市韻達快遞營業(yè)部 34 陜西省漢中市寧強縣中通快遞營業(yè)部 35 陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣中通快遞營業(yè)部 36 陜西省漢中市略陽縣中通快遞營業(yè)部 37 陜西省漢中市勉縣中通快遞營業(yè)部 38 陜西省漢中市洋縣中通快遞營業(yè)部 39 陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣中通快遞營業(yè)部 40 陜西省匯通必達快遞物流有限公司商洛市分公司 41 陜西省匯通必達快遞物流有限公司銅川市分公司 42 陜西省延安市子長縣申通快遞營業(yè)部 43 陜西省北京傳志快遞有限公司西安市分公司 44 陜西省米脂縣圓通速遞有限公司 45 陜西省西安市西北工業(yè)大學申通快遞營業(yè)部 46 陜西省西安市西北工業(yè)大學圓通快遞營業(yè)部 47 甘肅省蘭州市一諾快遞服務有限公司 48 甘肅省蘭州市小紅馬快遞服務有限公司 49 甘肅省武威市申通快遞服務有限公司 50 甘肅省蘭州市通達快遞服務有限公司 51 甘肅省蘭州市誠邦快遞服務有限公司 52 甘肅省蘭州市飛度快遞有限責任公司 53 甘肅省蘭州市排洪南路元亨快遞營業(yè)部 54 甘肅省蘭州市蘭豹快遞有限責任公司 55 新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)金之石貨運代理有限公司 56 新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市優(yōu)科蘭商貿(mào)有限公司
2011-06-22 -
國家郵政局關于快遞企業(yè)兼并重組的指導意見
為貫徹國家“十二五”規(guī)劃綱要和《中華人民共和國郵政法》（以下簡稱《郵政法》），落實《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)〔2010〕27號）等文件要求，推動快遞服務持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就促進快遞企業(yè)兼并重組提出以下意見: 一、充分認識促進快遞企業(yè)兼并重組的重要意義 快遞服務是郵政業(yè)的重要組成部分，是面向生產(chǎn)和民生的現(xiàn)代服務業(yè)，在信息交流、物品遞送、資金流通等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，快遞服務規(guī)模迅速擴大，社會影響力不斷提升，服務國民經(jīng)濟的基礎性作用日益顯現(xiàn)。同時，快遞企業(yè)規(guī)模小、實力弱、經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，運營和管理能力滯后，服務水平不高等問題突出，快遞產(chǎn)業(yè)的整體能力和水平還不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。 快遞企業(yè)兼并重組，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進快遞產(chǎn)業(yè)轉型升級和跨越式發(fā)展的必然要求；是切實增強服務能力，提高服務水平，轉變競爭模式，實現(xiàn)做強做大的有效途徑。要把兼并重組作為貫徹落實國家“十二五”規(guī)劃綱要和《郵政法》，踐行科學發(fā)展觀，加快轉變郵政業(yè)發(fā)展方式的重要舉措，進一步統(tǒng)一思想，明確方向，增強緊迫感和責任感，明確政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)自身的定位，突出行業(yè)協(xié)同，有序有效地做好快遞企業(yè)兼并重組的相關工作。 二、促進快遞企業(yè)兼并重組的指導思想、基本原則和主要目標 （一）指導思想。促進快遞企業(yè)兼并重組要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，遵循快遞發(fā)展規(guī)律，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，統(tǒng)籌快遞企業(yè)、快遞市場和快遞產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展要求，鼓勵指導行業(yè)內(nèi)以及跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，做強做大快遞企業(yè)，提升快遞產(chǎn)業(yè)綜合競爭實力。 （二）基本原則。堅持企業(yè)自主與政府指導相結合。發(fā)揮企業(yè)的主體作用,充分尊重快遞企業(yè)意愿，遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，依托市場機制開展快遞企業(yè)兼并重組。同時，注重發(fā)揮政府在完善配套措施、解決市場失靈以及指導、服務、規(guī)范快遞發(fā)展等方面的重要作用。 堅持做大企業(yè)與轉型升級相結合。支持企業(yè)通過兼并重組，擴大資本規(guī)模，壯大運營網(wǎng)絡，增強競爭實力，促進產(chǎn)業(yè)集中度提升。同時，鼓勵企業(yè)引進先進技術和管理，整合運力及客戶等資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提升運營能力和管理水平，打造快遞品牌，創(chuàng)新產(chǎn)品體系，延伸服務鏈條。 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類指導相結合。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)服務和行業(yè)規(guī)范、企業(yè)轉型和市場發(fā)展、規(guī)模擴張和質(zhì)量提升等方面的關系，針對不同類型快遞企業(yè)兼并重組的特點進行分類指導。 堅持經(jīng)濟利益與社會責任相結合。引導快遞企業(yè)在追求規(guī)模、利潤、市場等經(jīng)濟利益的同時，切實承擔維護用戶權益、保障寄遞安全、促進和諧穩(wěn)定等方面的社會責任。 （三）主要目標?！笆濉睍r期，通過兼并重組，快遞產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，培育出一批年收入超百億、具有較強國際競爭力的大型快遞企業(yè)?，F(xiàn)代企業(yè)制度普遍建立，公司治理結構明顯改善，管理體制和運營機制顯著優(yōu)化，技術水平不斷提升，形成資本化運作、集約化運營和規(guī)模化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。 三、快遞企業(yè)兼并重組的重點 （一）鼓勵不同類型快遞企業(yè)的兼并重組。鼓勵優(yōu)勢快遞企業(yè)加強聯(lián)合，形成品牌化、規(guī)模化、網(wǎng)絡化、信息化的大型快遞企業(yè)集團。鼓勵大型快遞企業(yè)與中小快遞企業(yè)，以及中小快遞企業(yè)間的兼并重組，提升服務能力、質(zhì)量和專業(yè)化水平，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。支持優(yōu)勢快遞企業(yè)兼并重組準備退出市場的快遞企業(yè)。 （二）鼓勵特許經(jīng)營型快遞企業(yè)的兼并重組。鼓勵總部企業(yè)與被特許企業(yè)實施以資本為紐帶、集約化管理為目標、一體化運營為核心的兼并重組。在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎上，通過合作、收購、股權置換等形式，完善產(chǎn)權和激勵機制，切實強化總部的管理和控制，促進網(wǎng)絡資源優(yōu)化配置，有效提升服務質(zhì)量和水平。 （三）鼓勵快遞關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的兼并重組。鼓勵航空、鐵路、公路等運輸企業(yè)與快遞企業(yè)合資、合作或兼并重組，拓展服務網(wǎng)絡，提升核心能力。鼓勵電子商務企業(yè)、制造企業(yè)和物流企業(yè)與快遞企業(yè)聯(lián)合或兼并重組，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和服務鏈的一體化整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。 （四）鼓勵快遞企業(yè)利用資本市場開展兼并重組。支持符合條件的快遞企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉換債等方式為兼并重組融資。鼓勵上市快遞企業(yè)以股權、現(xiàn)金及其他金融創(chuàng)新方式作為兼并重組的支付手段，依托資本市場提升兼并重組效率，促進行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級。 （五）鼓勵不同所有制快遞企業(yè)的兼并重組。支持國有快遞企業(yè)間的兼并重組，集約配置快遞服務資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，發(fā)揮國有企業(yè)的骨干作用。鼓勵國有快遞企業(yè)兼并重組民營快遞企業(yè)。鼓勵民營快遞企業(yè)通過參股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有快遞企業(yè)的改制重組。 （六）鼓勵優(yōu)勢快遞企業(yè)跨國兼并重組。支持優(yōu)勢企業(yè)加強聯(lián)合，兼并重組周邊、新興市場、歐美等國家的快遞企業(yè)，建立境外分支機構，延伸服務網(wǎng)絡，穩(wěn)步實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。 四、加強對快遞企業(yè)兼并重組的指導和規(guī)范 （一）指導企業(yè)有效實施兼并重組。要指導企業(yè)把握快遞產(chǎn)業(yè)特點與規(guī)律，認清網(wǎng)絡運營的特殊性和復雜性，做到理性進入、長遠謀劃、穩(wěn)健經(jīng)營，避免短期逐利行為。要鼓勵企業(yè)完善治理結構和管理制度，切實增加財力、物力、人力投入，推動技術進步和創(chuàng)新，加強業(yè)務整合和文化融合，強化品牌建設，提升競爭實力。 （二）規(guī)范快遞企業(yè)兼并重組行為。督促快遞企業(yè)嚴格遵守兼并重組的相關法律法規(guī)和政策，妥善解決債權債務和職工安置等問題，確保業(yè)務管控到位和有序運行。配合有關部門，防范和打擊內(nèi)幕交易和市場操縱行為，防止惡意收購，防止以兼并重組之名甩包袱、偷逃稅款、逃廢債務。 （三）依法開展兼并重組備案和相關快遞經(jīng)營許可工作。建立并實施快遞企業(yè)兼并重組備案制度。企業(yè)兼并重組后，需要依法取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可，企業(yè)名稱、企業(yè)類型、股權關系、注冊資本、經(jīng)營地域等原許可事項發(fā)生變更的，應責成其及時辦理許可證申請或變更手續(xù)。兼并重組涉及外資的，依法對經(jīng)營范圍進行調(diào)整和規(guī)范。 （四）加強對兼并重組后企業(yè)快遞服務的監(jiān)督管理。加強快遞服務誠信管理，完善快遞服務質(zhì)量評價體系，及時測評快遞企業(yè)公眾滿意度、時限準時率和用戶申訴率，有效引導社會消費，促進服務質(zhì)量穩(wěn)步提升。強化市場監(jiān)督檢查，對有超范圍經(jīng)營、違反寄遞安全規(guī)定、違法提供用戶信息等行為的快遞企業(yè)，依法進行查處直至吊銷經(jīng)營許可證。 五、加強對快遞企業(yè)兼并重組的服務和協(xié)調(diào) （一）做好快遞企業(yè)兼并重組的咨詢服務。依托行業(yè)協(xié)會建立兼并重組的服務機制，暢通信息交流渠道，開展兼并重組的相關咨詢、爭議協(xié)調(diào)等服務工作。制定快遞企業(yè)網(wǎng)絡、品牌等資產(chǎn)的價值評估指南。充分依托境內(nèi)銀行、證券公司等金融機構在跨國并購中的咨詢服務作用，指導和幫助企業(yè)制定境外并購風險防范和應對方案，保護企業(yè)利益。 （二）加強行業(yè)層面的政策協(xié)調(diào)。國家郵政局將規(guī)范審批流程和監(jiān)管程序，細化有關政策和配套措施，研究解決快遞企業(yè)兼并重組工作中的重大問題，并重點指導跨省、涉及外資的快遞企業(yè)兼并重組工作。參照財政部、國家稅務總局《關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號）、《關于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財稅〔2008〕175號）等規(guī)定，積極爭取支持快遞企業(yè)兼并重組的財稅、土地等優(yōu)惠政策，營造支持快遞企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組的良好環(huán)境。 （三）加強快遞企業(yè)兼并重組的地方指導和服務。在國家郵政局的統(tǒng)一領導下，各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局開展本地區(qū)快遞企業(yè)兼并重組指導工作。要加強對本地區(qū)快遞企業(yè)兼并重組行為的了解、跟蹤和指導。要結合本地實際，推動地方人民政府落實支持兼并重組的財稅、土地等優(yōu)惠政策。要加強與商務、工商等部門的政策協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，完善涉及快遞企業(yè)兼并重組的相關工作流程，切實改善服務，方便企業(yè)辦理許可證申請和變更手續(xù)。 六、有關要求 各地郵政管理部門、行業(yè)協(xié)會要按照本意見，切實加強指導和服務，結合本地區(qū)、本部門的實際，提出貫徹落實的具體方案。要明確工作目標，突出重點任務，細化工作措施，注重內(nèi)外協(xié)調(diào)，加大工作力度，促進快遞企業(yè)兼并重組工作有序有效進行，推動行業(yè)科學發(fā)展。要對新問題和新情況加強研究并及時上報國家郵政局。
2011-06-21 -
《快遞運單》等四項標準和規(guī)劃通過郵政業(yè)標準委審查
6月16-17日，全國郵政業(yè)標準化技術委員會在吉林省長春市召開全體會議，對《快遞運單》國家標準、《郵件封面書寫規(guī)范 第二部分：國際》國家標準、《城市快遞服務專用汽車》行業(yè)標準及《郵政業(yè)標準化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》四項標準和規(guī)劃送審稿進行審查。全國郵政業(yè)標準委主任委員、國家郵政局王渝次副局長出席會議并講話，副主任委員兼秘書長達瓦同志主持會議。吉林省郵政管理局劉英杰局長出席會議。 王渝次指出，標準是郵政企業(yè)和快遞企業(yè)組織生產(chǎn)、服務、管理的技術依據(jù)，也是主管部門從事管理工作的一個重要抓手，更是保障公民安全和權益的重要基礎。無論是質(zhì)量評價、市場準入還是服務監(jiān)管，除了依靠國家法律和部門規(guī)章，還要充分發(fā)揮標準作為技術法規(guī)的重要作用，以標準為依據(jù)，以標準為基礎。 近5年來，國家郵政局共發(fā)布實施了10項國家標準和行業(yè)標準，對于促進郵政業(yè)健康快速發(fā)展起到了重要作用，但與郵政業(yè)快速發(fā)展的需求相比，還存在一些急需解決的問題。無論從行業(yè)發(fā)展、服務用戶，還是自身發(fā)展，都要抓緊抓實，更進一步。 針對“十二五”期間的標準化工作，王渝次強調(diào)說，各級郵政管理部門要深刻認識國內(nèi)外新形勢、新特點，準確把握行業(yè)發(fā)展大局，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點注意以下幾個問題。一是要把握行業(yè)發(fā)展中的熱點難點問題，突出重點，集中突破；二是要分清楚整個標準體系不同標準的適用范圍和責任主體，從更好地促進行業(yè)和企業(yè)科學發(fā)展的層面出發(fā)，分清層次地制定標準；三是要注重實效，標準的生命力在于執(zhí)行，要推動服務標準的貫徹實施，創(chuàng)新地研究技術標準的實施監(jiān)督方法。 《快遞運單》等標準和規(guī)劃在起草過程中，都數(shù)易其稿反復征求意見。審查過程中，各位委員暢所欲言，提出了很多有質(zhì)量有見地的意見和建議。會后，各標準起草單位將對意見和建議進行仔細研究和深入分析，盡快完成對標準文稿的修改，提交報批稿。
2011-06-20 -
快遞業(yè)務員中級職業(yè)技能鑒定培訓教材終審會在京召開
6月16日，國家郵政局在京組織召開快遞業(yè)務員中級職業(yè)技能鑒定培訓教材終審會，人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所，相關?。ㄊ校┼]政管理局、快遞協(xié)會和部分快遞企業(yè)的專家以及項目組成員參加了會議。 與會專家對《快遞業(yè)務員（中級）--快件收派》和《快遞業(yè)務員（中級）快件處理》兩本教材進行了認真評審，提出了具體修改意見和建議，并形成終審意見。專家一致認為兩本教材嚴格按照《快遞業(yè)務員》國家職業(yè)技能標準，依據(jù)相關法律法規(guī)，注重體現(xiàn)“以職業(yè)活動為導向，以職業(yè)能力為核心”的指導思想，結合快遞企業(yè)實際，對中級快遞業(yè)務員需掌握的業(yè)務知識和工作技能進行了較為系統(tǒng)的闡釋，同意通過評審。 國家郵政局職業(yè)技能鑒定指導中心王梅主任對此次中級教材的編審工作給予了高度評價，并對下一步工作提出了具體要求。她表示，快遞業(yè)務員中級職業(yè)技能鑒定是針對具有高中以上學歷或是取得初級職業(yè)資格證書并有一定年限從業(yè)經(jīng)驗的人員設置的。在初級教材的基本知識和技能要求的基礎上，中級教材對快遞業(yè)務員需要掌握的相關法律知識、業(yè)務知識和專業(yè)技能等方面都進行了比較全面、系統(tǒng)的闡述。中級教材的編寫，為健全快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定考核教材體系，加強快遞從業(yè)人員綜合能力培養(yǎng)，推動快遞業(yè)務員職業(yè)發(fā)展奠定了基礎。 據(jù)悉，快遞業(yè)務員中級職業(yè)技能鑒定培訓教材將于近期出版發(fā)行。中級快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定培訓大綱、題庫開發(fā)等工作將陸續(xù)展開，預計將于下半年開展中級快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定考試試點工作。
2011-06-20 -
關于開展2011年快遞業(yè)務經(jīng)營許可年度報告工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局： 《快遞業(yè)務經(jīng)營許可年度報告規(guī)定》（國郵發(fā)[2011]106號）已于2011年6月9日由國家郵政局批準印發(fā)。為順利開展2011年快遞業(yè)務經(jīng)營許可年度報告工作，現(xiàn)將有關事項通知如下： 一、參加年度報告的企業(yè)范圍 凡在2010年12月31日之前（含12月31日）經(jīng)郵政管理部門核發(fā)《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》，依法從事快遞業(yè)務的企業(yè)均應參加2011年快遞業(yè)務經(jīng)營許可年度報告工作。 二、年度報告工作時間 2011年是實施年度報告的第一年，參加年度報告的企業(yè)，應在2011年8月15日前將年度報告提交發(fā)證機關。 三、年度報告工作程序 （一）參加年度報告的企業(yè)應登陸國家郵政局網(wǎng)站或省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局網(wǎng)站，在快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)填寫年度報告相關報表并提交，同時，通過當面或郵寄方式向發(fā)證機關提交年度報告紙質(zhì)材料。 （二）年度報告符合規(guī)定的企業(yè)，郵政管理部門通知其現(xiàn)場辦理年度報告標記手續(xù)。辦理的企業(yè)需現(xiàn)場出示和提交下列材料： 1．快遞業(yè)務經(jīng)營許可證副本原件。 2．若委托他人辦理，需出示加蓋企業(yè)公章的委托證明 （注明被委托人身份證號）、被委托人身份證原件。 （三）各級郵政管理部門應于2011年9月30日前，在各自官方網(wǎng)站公布年度報告情況，供社會監(jiān)督。 四、相關要求 各省（區(qū)、市）郵政管理局要認真貫徹國家郵政局2011年106號文件精神，加強領導和宣傳動員，依法組織開展年度報告工作。 （一）高度重視，全力保障。年度報告是加強對《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》監(jiān)督、管理的重要制度，是許可過渡期后施行的一項全新工作。各?。▍^(qū)、市）郵政管理局應安排有責任心和業(yè)務能力，熟悉快遞業(yè)務經(jīng)營許可工作的人員負責年度報告工作。 （二）認真組織，加強指導。為確保2011年快遞業(yè)務經(jīng)營許可年度報告工作順利完成，各省（區(qū)、市）郵政管理局應結合各地實際，開展多種行之有效的宣傳、組織、指導活動，引導和幫助企業(yè)按照規(guī)定按時、準確報送年度報告。 （三）加強監(jiān)督，落實責任。在書面審核年度報告的基礎上，各級郵政管理部門可根據(jù)需要，對企業(yè)進行現(xiàn)場核查。 二〇一一年六月十五日
2011-06-20 -
國家郵政局公布2011年5月份郵政行業(yè)運行情況
1-5月，郵政企業(yè)和全國規(guī)模以上快遞服務企業(yè)業(yè)務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）累計完成649.2億元，同比增長26.0%；業(yè)務總量累計完成630.8億元，同比增長24.7%。 5月份，全行業(yè)業(yè)務收入完成124億元，同比增長24.7%；業(yè)務總量完成136.2億元，同比增長29.2%。 1-5月，郵政函件業(yè)務累計完成31.5億件，同比增長4.1%；包裹業(yè)務累計完成2609.4萬件，同比下降1.1%；報紙業(yè)務累計完成74.8億份，同比增長5.4%；雜志業(yè)務累計完成4.5億份，同比增長4.1%；匯兌業(yè)務累計完成1.1億筆，同比下降3.1%。 1-5月，全國規(guī)模以上快遞服務企業(yè)業(yè)務量累計完成12.8億件，同比增長52.4%；業(yè)務收入累計完成273.9億元，同比增長26.1%。其中，同城業(yè)務收入累計完成24億元，同比增長66.3%；異地業(yè)務收入累計完成158.6億元，同比增長34.5%；國際及港澳臺業(yè)務收入累計完成73.8億元，同比增長5.6%。 5月份，快遞業(yè)務量完成2.9億件，同比增長56.0%；業(yè)務收入完成59.7億元，同比增長27.7%。 1-5月，同城、異地、國際及港澳臺快遞業(yè)務收入分別占全部快遞收入的8.8%、57.9%和26.9%;業(yè)務量分別占全部快遞業(yè)務量的22.5%、73.4%和4.1%。與去年同期相比，同城快遞業(yè)務收入的比重上升2.2個百分點，異地快遞業(yè)務收入的比重上升3.6個百分點，國際及港澳臺業(yè)務收入的比重下降了5.3個百分點。 1-5月，東、中、西部地區(qū)快遞業(yè)務收入的比重分別為81.0%、10.1%和8.9%，業(yè)務量比重分別為79.2%、11.7%和9.1%。與去年同期相比，東部地區(qū)快遞業(yè)務收入比重下降了0.3個百分點，快遞業(yè)務量比重下降了1.4個百分點；中部地區(qū)快遞業(yè)務收入比重上升了0.2個百分點，快遞業(yè)務量比重上升了1.3個百分點；西部地區(qū)快遞業(yè)務收入比重上升了0.1個百分點，快遞業(yè)務量比重上升了0.1個百分點。 全國郵政行業(yè)發(fā)展情況表 注：1.2011年郵政行業(yè)業(yè)務總量計算使用2010年不變單價。 2.郵政行業(yè)業(yè)務收入中未包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入。
2011-06-17 -
五部門：堅決撤銷收費期滿公路收費項目
據(jù)交通運輸部網(wǎng)站消息，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦日前聯(lián)合下發(fā)通知，開展收費公路專項清理工作。通知強調(diào)，對違反國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，擅自在公路上設卡實施檢查或收費的行為，要堅決予以取締并嚴格追究相關人員的法律和行政責任。 通知要求，各地要開展專項清理工作，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規(guī)及不合理收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規(guī)定的收費站(點)，糾正各種違規(guī)收費行為。 通知要求，要降低偏高的通行費收費標準。對通行費標準偏高、經(jīng)營收益過高、社會反映集中的收費公路，由省級人民政府組織有關部門，按照經(jīng)營性公路收回投資并有合理回報、政府還貸公路按期還貸并滿足養(yǎng)護管理資金需求的原則降低通行費收費標準。同時，完善公路計重收費辦法，確保合法裝載車輛通行費負擔有所減輕。 對未按照有關法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序，將政府還貸公路改為經(jīng)營性公路進行建設和經(jīng)營管理的，要立即糾正，實現(xiàn)屬性歸位。 對違反國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，擅自在公路上設卡實施檢查或收費的行為，要堅決予以取締并嚴格追究相關人員的法律和行政責任。 對各地出臺的有關收費公路方面的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進行清理，全面解決現(xiàn)行法規(guī)制度中明顯不適應實際需要、前后規(guī)定不一致或不銜接、文件過期等問題，確保在2012年4月底前完成相關地方性規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂或廢除工作，同時提出修改完善相關行政法規(guī)的建議。 此次專項清理活動將自2011年6月20日開始，至2012年5月31日結束。具體分為調(diào)查摸底、自查自糾、檢查復核、總結完善四個階段。
2011-06-15 -
國家郵政局醞釀快遞車輛新規(guī)
針對北京商報6月2日刊發(fā)的《電動車新規(guī)引發(fā)連鎖反應 民營快遞配送成本將翻倍》一文，國家郵政局委托中國快遞協(xié)會予以回復。中國快遞協(xié)會副秘書長邵鐘林在接受本報專訪時表示，國家郵政局與各相關部委正在調(diào)研，擬出臺針對快遞車輛的相關規(guī)范，可以解決電動車被限問題。他同時指出，科學的標準和規(guī)范有利于快遞行業(yè)的發(fā)展。 上月底，公安部、工信部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強電動自行車管理的通知》，要求各省嚴格按照1999年頒布的《電動自行車通用技術條件標準》（GB17761）（以下簡稱“標準”）進行整改。該標準明確規(guī)定電動自行車的最高時速不大于20公里，整車質(zhì)量不大于40公斤。深圳市公安局隨后發(fā)布通知，表示在6月6日到12月5日內(nèi)，兩輪、三輪電動車禁止駛入深圳市福田、羅湖、鹽田、南山、寶安等主要市區(qū)。 針對限制電動車的通知，國內(nèi)多家快遞企業(yè)表示，此舉將使其運營成本大增，對快遞行業(yè)影響頗大。邵鐘林透露，目前全國政協(xié)已建議立項研究快遞車輛的規(guī)范問題，對包括快遞車輛的時速、重量、續(xù)行里程、制動性能、車體外觀、寄存快件的箱體材質(zhì)等問題進行規(guī)范。據(jù)悉，該新規(guī)將由國家郵政局與各相關部委相互協(xié)商，向各快遞企業(yè)征求意見后制定并公布施行。邵鐘林表示，新規(guī)出臺后，快遞行業(yè)電動車受限將得到解決。 據(jù)了解，新規(guī)將對快遞用車的時速、車重進行限定。邵鐘林表示，目前國內(nèi)快遞企業(yè)用的兩輪電動車，車重在50-100公斤之間。新規(guī)中關于兩輪電動車的最高值，將結合該實際情況設定，車速也將限定在一個相對合理和安全的范圍內(nèi)。 其實早在今年“兩會”期間，國家郵政局局長馬軍勝就已經(jīng)針對快遞車輛的問題向全國政協(xié)提交了提案。他在提案中指出，希望盡快制定全國快遞效勞城市收、派非機動車輛技術規(guī)范，盡快改善快遞服務品質(zhì)，提高快遞運輸工具的技術標準化程度。 據(jù)介紹，目前，北京市還未將四部委《關于加強電動自行車管理的通知》落實，但是國內(nèi)某知名快遞企業(yè)高管表示，如果“超標”電動車不能上路，那么企業(yè)運營成本幾乎要比現(xiàn)在多出一倍。該高管坦言，快遞業(yè)的電動車被限后，配送能力大大下降，如果不在短時間內(nèi)籌集資金填補運力空缺，那么快件運不出去，旺季“快件爆倉”的現(xiàn)象將再次出現(xiàn)。 不過，邵鐘林同時強調(diào)，目前國內(nèi)快遞行業(yè)發(fā)展迅猛，但缺少一些細化的規(guī)范和標準，因此也存在著一些安全隱患。他指出：“有些快遞用的兩輪電動車，在自己安裝的載物架上，堆著一米多高的快件，這類車的重量較大，也比較容易出現(xiàn)事故。”而非機動車制動性能（即在緊急剎車后，短距離內(nèi)停穩(wěn)的性能）是影響其安全與否的重要指標，但目前快遞行業(yè)的非機動車也沒有一個統(tǒng)一的標準。 某國內(nèi)知名快遞公司的華北區(qū)高管在接受記者采訪時表示， 國家對于電動車的整改雖然顯得過于嚴格，但從長遠來看，科學的規(guī)范有利于快遞行業(yè)健康發(fā)展。目前，企業(yè)也面臨著無標準可循的煩惱。比如，目前沒有相關部門可以辦理三輪電動車的牌照。因此快遞公司的三輪電動車在進行收派件工作的時候，經(jīng)常會收到罰單!甚至被沒收車輛。另外，三輪電動車應該走什么車道，也沒有相應的規(guī)范。 邵鐘林表示，雖然一些地區(qū)“一刀切掉電動車”的做法稍欠妥當，但是國家四部委限制電動車的通知明確表示有一定的緩沖期，還有相應的解決辦法，因此可操作性較強。國家四部委關于電動車限制的通知，將是一個規(guī)范快遞行業(yè)派送工具的良好契機。
2011-06-13